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吉林市安全生产监督管理局文件




吉市安监发〔2017〕132号

  

吉林市安全生产监督管理局

关于转发《吉林省安全监管局关于切实做好

岁末年初非煤矿山安全生产工作》的通知

 

各县(市)区安监局,开发区管委会安监局:

现将《吉林省安全监管局关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》(吉安监管非煤〔2017138号)转发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

附件:吉林省安全监管局关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知

    吉林市安全生产监督管理局

         2017124 

 

 

附件: 

 

 

 

吉安监管非煤〔2017320

 

吉林省安全监管局关于切实做好岁末年初

非煤矿山安全生产工作的通知

 各市(州)安全监管局,长白山管委会安全监管局,梅河口市、公主岭市安全监管局:

  为认真贯彻落实党的十九大精神,切实做好非煤矿山岁末年初安全生产工作,按照《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔201718号),现就有关要求通知如下:

  一、充分认清当前形势,确保安全监管工作不放松

  今年以来,我省非煤矿山共发生生产安全事故11起,死亡12人,事故起数与死亡人数与去年同期相比分别增加45人,安全生产形势十分严峻。现在正值岁末年关,是非煤矿山生产安全事故的高发、易发时期,各级安全监管部门要正视当前日益严峻的安全生产形势,进一步强化红线意识,增强做好非煤矿山安全监管工作的主动与自觉,时刻保持清醒头脑,时刻绷紧安全生产这根弦,即要克服“喘口气,歇歇脚”的思想,又要防止一些地区和企业思想麻痹,管理松懈、违法违规现象“回潮”。始终坚持问题导向,紧紧抓住冬季非煤矿山生产特点,有针对性的开展监督检查,切实解决事关企业安全生产的关键性问题,严防非煤矿山各类生产安全事故的发生,确保岁末年初全省非煤矿山安全生产形势稳定。

  二、持续跟踪问题整改,巩固深化安全大检查成果

  各级安全监管部门要巩固深化安全大检查成果,进一步强化安全生产大检查期间各类安全防范措施,紧盯安全大检查期间国务院安委会、省安委会督导组发现的问题,逐条逐项进行复查,督促指导企业落实安全生产主体责任,加大隐患排查和整改力度,确保问题整改到位,确保企业安全生产“五落实、五到位”。要突出监管重点,对今年以来发生事故特别是安全大检查期间发生事故的企业,要认真组织开展“专家会诊”工作,扎实做好“回头看”;要加大事故企业、问题企业的执法频次和力度,倒逼企业强化隐患排查和风险管控措施,严防同类事故再次发生。对不深刻吸取事故教训、无视安全生产法律法规、拒不执行安全监管部门指令、隐患整改不彻底的企业,要依法从严从重处罚。

  三、认真研究事故规律,重点整治六类事故隐患

  各级安全监管部门要严格按照《国家安全监管总局关于开展非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》(安监总管一〔201728号),从“六个着力“入手,认真全面的开展非煤矿山安全生产专项整治工作。要注重研究本地区事故发生的规律,采取强有力的、有针对性的监管措施,有效遏制六类事故的发生。特别是今年冒顶片帮事故多发、频发,各地区要组织开展专项检查,督促企业加强顶板管理,严格执行敲帮问顶制度,严禁在同一采场同时凿岩和处理浮石;严格按照设计开采,及时处理采空区,确保矿房、矿柱参数符合要求。要针对冬季生产特点,督促企业加强通风管理,严格执行动火作业审批制度,每一位入井人员必须配备自救器,从事井下作业的每一个班组必须配备便携式气体检测报警仪;动火作业人员必须经安全培训上岗,发生事故后严禁盲目施救,专项检查发现违规行为的,要依法上限处罚。

  四、按照全年工作部署,做好年度各项收尾工作

  一是完成双重预防机制建设试点工作。各级安全监管部门要按照国家安全监管总局办公厅《关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知》(安监总厅管一﹝201763号),继续抓好企业试点工作,年底前,各试点企业基本完成双重预防机制建设工作,为全省提供可复制、可推广模板。其他生产运行企业要克服等、靠、要的思想,加快制定符合本单位生产实际的全员安全生产责任制,建立完善的隐患排查和风险防控体系,健全责任全员明晰、责任全程考核,失责依法追究的工作机制,切忌全盘照抄照搬,在提高实用性、可操作性上下功夫,为全面推进双重预防机制建设打下良好基础。

  二是完成标准化复检复评工作。各地区要继续加强对已达标企业运行质量检查力度,指导达标企业抓巩固、抓提升、抓改进,提高标准化运行质量;抓好生产运行的固有风险较大矿山、三等以上尾矿库、“头顶库”二级标准化评审工作,确保全部达标。各地区要在年底前完成对生产运行三级以上达标企业复检率达30%以上的工作任务。

  三是完成重点工程治理工作。各地区要严格按照《吉林省尾矿库“头顶库”遏制重特大事故实施方案》、《吉林省金属非金属地下矿山采空区、排土(渣)场遏制重特大事故实施方案》要求,完成对本地区尾矿库、采空区基本情况复核摸底,掌握“头顶库”和采空区安全生产状况,建立“一库(区)一册”和“一库(区)一策”资料档案。11月底前完成通化远程矿业石膏矿采空区治理验收工作。同时,加快通化道阳岔尾矿库闭库治理工程各项前期准备工作,确保明年治理工作顺得展开。

  四是强化年底前复产复建验收工作。按照《吉林省安全生产监督管理局关于进一步加强复产复建金属非金属矿山(尾矿库)监管工作的通知》(吉安监管非煤〔201735号),加强对复产复工矿山的安全检查,严格执行复产复建验收的程序和标准,合格一个,验收一个,对不符合安全生产条件的,一律不予复产复建。因复产复建验收工作中不严格履行程序、降低标准、把关不严、弄虚作假等造成生产安全事故的,依法严肃追究有关责任人和单位的责任。

  五是做好年度工作总结。各地区要认真回顾一年来非煤矿山安全生产工作,对照年度工作要点,重点从源头管控、落实责任、双重机制建设、专项整治行动、打非治违等几个方面,归纳梳理本地区非煤矿山安全监管工作取得的成果和存在的差距,发扬成绩,改正不足,增强信心,以力再战,实现年度工作完美收官。各地区于2018115日前将年度总结报告以书面形式报省局非煤处。

  五、以十九大报告为引领,精心谋划好明年工作

  各地区要认真组织学习和领会习近平总书记十九大报告精神,按照“新时代“要求,正确认识当前以至今后一个时期非煤矿山安全生产面临的新形势、新问题,紧密结合本地区安全生产工作实际,认真总结经验,勇于开拓创新,用新思想、新目标、新举措统筹明年的安全监管工作,为开创非煤矿山安全监管工作新局面谋好篇、布好局。

 

 

 

  吉林省安全生产监督管理局

  20171124   

 

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